De nuevo abordamos el tema de La Mejora Regulatoria y hoy comentaremos sobre un instrumento que evidencia aquello que puede ser sustantivo, prioritario y necesario para que la burocracia documente sus acciones regulatorias: Los Programas de Mejora Regulatoria de los que describiremos su contenido y componentes.
En este sentidola Ley Federal de Procedimiento Administrativo y las Leyes Estatalesde Mejora Regulatoria contemplan que en los Programas Anuales de Mejora Regulatoria (PAMR)se plasmen las acciones que cada una de las dependencias y entidades del Gobierno Federal y de los Estados vayan a realizar durante el año, y cuyo fin será registrar éstas acciones para su posterior seguimiento y cumplimiento, es decir, los proyectos de mejora que cada organización se compromete arealizar.
Estos Programas son presentados para su aprobación ante el Consejo Estatal y Federal de Mejora Regulatoria respectivamente, con el fin de que se autoricen previa consulta pública y es aquí donde la sociedad organizada puede participar a través de las cámaras y asociaciones o bien los ciudadanos en lo general enviando sus propuestas en plataformas digitales.
Ahora bien, ¿Qué contiene un PAMR? Contiene acciones que impactan directamente en el beneficio de los usuarios de servicios públicosde las dependencias o entidades, cómo la creación o modificación de una Nueva Ley, la simplificación de trámites y servicios y/o la eliminación de requisitos en los mismos; así como también incluyen la elaboración de instrumentos normativos y administrativos como son Manuales de Organización, Procesos y Procedimientos, Decretos, Reglamentos, y también la implementación de Sistemas Administrativos, de Calidad y Control Interno, que si bien no tienen un impacto o beneficio directo a los ciudadanos ayudan a que el gobierno mejore sus métodos, procesos y estructuras, lo que en el mediano plazo ayuda a ofrecer un mejor servicio cuando los ciudadanos acuden a las ventanillas de la Administración Pública en sus tres niveles.
En Yucatán su uso e implementación comenzó en 2014, en la administración del Gobernador Rolando Zapata Bello, pues aunque se contemplaban en la Ley Estatal de 2010nunca se tuvo el conocimiento pertinente para echarlos a andar. Y aquí estuvo el reto: ¿Cómo hacer que las más de 70 dependencias y entidades de Gobierno se sumen a participar inscribiendo sus subprogramas y comprometiéndose a implementar mejoras?
La tarea fue en primera instancia de mucho cabildeo y concientización con los Secretarios y Directores Generales para que estos proyectos y acciones no fueran vistos como un mero cumplimiento de requisitos, sino como entregables que sin duda facilitarían su gestión directiva y abonarían a generar un mayor orden y disciplina en sus organizaciones.
De igual manera se comenzó con una gran difusión de las funciones y servicios que la Dirección de Innovación y Desarrollo Institucional (Unidad de Mejora Regulatoria Estatal), perteneciente a la Secretaría de Administración y Finanzas, ofrece como apoyo a las Dependencias y Entidades para lograr el cumplimiento de aquellos subprogramas; es decir, no sólo te “pongo la tarea” si no que “te ayudo a hacerla” lo que sin duda abonó en gran medida para que se nos tomara en serio. Actualmente el 75% del Poder Ejecutivo ya documenta y gestiona sus subprogramas lo que ha ocasionado una mayor eficacia gubernamental.
Por la parte Federal el 5 de enero de 2015 se publicó el Decreto en el que se establece la Estrategia Integral de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites y Servicios en el que se establece que los Programas de Mejora Regulatoria, establecidos en el artículo 69-D sección II de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo serán el mecanismo mediante el cual se instrumentará la Estrategia Integral de Mejora Regulatoria del Gobierno Federal.
En este sentido los programas constituyen un instrumento fundamental para la planeación, transparencia y rendición de cuentas que permiten a la sociedad en general conocer oportunamente la agenda regulatoria de las Dependencias Federales y Organismos Descentralizadosde la Administración Pública Federal relativas a la emisión de Leyes, Regulaciones y Trámites con lo que se fomenta su participación para un mejor diseño y eficacia del andamiaje jurídico nacional.
En junio pasado Yucatán fue sede del Cuarto Foro Regional de consulta pública de los Programas Federales de Mejora Regulatoria evento coordinado en conjunto con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) en el que el Gobernador Rolando Zapata Bello señaló: “Un adecuado marco regulatorio conlleva a un incremento de la competitividad y a la mayor productividad en el sector público. Esto sin duda, derivará siempre en ciudadanos satisfechos con los servicios que se les otorga y con empresas dispuestas a apostar por un estado, como ha ocurrido en Yucatán y en los diferentes estados de nuestra región con la llegada de importantes inversiones en todos los sectores productivos”
Éste párrafo de su discurso con toda claridad sintetiza la importancia de lo que los Programas de Mejora Regulatoria buscan y representan, con lo que aprovecho estas líneas para felicitarlo por cumplir 5 años de gestión al frente de nuestro Estado, al cual se le ha brindado rumbo en materia de Mejora Regulatoria -así como en muchos otros frentes- por lo que cabe señalar que el gobierno siguiente deberá mantener el rumbo por el camino ahora trazado, aspecto atomar también en cuenta ……nos leemos luego!
