La Cámara de Comercio comparte el análisis sobre la economía informal, explorada durante el proceso de capacitación para comerciantes ambulantes que se incorporan a la formalidad. Aquí el documento que es valioso en sí.
Los cambios estructurales en la economía en nuestro país no tendrán éxito mientras seis de cada diez personas se encuentren en la informalidad y sólo cuatro de cada diez trabajadores sean contribuyentes fiscales. Urge combatir la economía ilegal, la Reforma Hacendaria Integral deberá contener incentivos que permitan incorporar paulatinamente a un mayor número de mexicanos a la economía formal. Se necesita que las empresas formales crezcan por la generación de recursos económicos y el impacto que tienen en el empleo y el desarrollo de las personas en el tejido social. Se requiere que las autoridades cambien las Reglas de Operación de los Programas de Gobierno para que lejos de fomentar la INFORMALIDAD, incentiven el registro asegurando el EMPLEO FORMAL y con acceso a las instancias de Seguridad Social. Cuando las empresas crecen, se generan empleos y aumenta el ingreso de las familias.
El ambulantaje sólo es la forma más visible de la economía informal, es consecuencia de la falta de oportunidades para el empleo, reflejo la pobreza y las fallas en el sistema educativo. Es un problema complejo, en el que no únicamente afecta al comercio establecido por la competencia ilegal de la venta de artículos de contrabando o piratería, también hay que considerar aspectos de seguridad, riesgos de protección civil, problemas de salubridad, afectación al medio ambiente, violaciones a los derechos humanos en algunos casos, y hasta trata de personas de algunas etnias y afecta al turismo por el deterioro de la imagen de la ciudad.
El problema del ambulantaje no se resuelve de manera permanente con eliminar su presencia en unas calles, además de propiciar las condiciones para la capacitación y el empleo, hay que invertir en infraestructura. Tenemos sólo 12 mercados para una ciudad de un millón de habitantes. Para combatir eficazmente la economía informal se requiere de coordinación entre las autoridades de los tres niveles de gobierno, y para los vendedores ambulantes hay que considerar que requieren de apoyo para pasar a la formalidad, requieren de espacios en los Mercados Municipales, que tienen que mejorarse y adecuarse, y crear nuevos en aquellas zonas que con alta densidad de población hoy no los tienen.
RESCATE DEL CENTRO HISTÓRICO
Se han realizado trabajos en banquetas, rescate de fachadas, iluminación y calles en obras del primer cuadro. El plan incluyó el mejoramiento nueve manzanas que rodean la plaza principal, que conforman el área que hoy nos ocupa, pero quedó pendiente el proyecto integral del rescate de los mercados Lucas de Gálvez y San Benito.
FINANCIAMIENTO
Es necesario que los vendedores ambulantes para pasar a la economía formal obtengan financiamiento a tasas preferentes, ya que actualmente pagan intereses de agio. La Cámara ha estado realizando gestiones para que tengan acceso a apoyos de Instituciones Financieras y Dependencias Federales y Estatales, a quiénes el Municipio debe de convocar a formar parte de su Consejo de Colaboración de Mercados y solicitarles que coadyuven a fin de ampliar las posibilidades de éxito a quiénes incursionarán en la economía formal y que, para establecer sus microempresas requerirán de financiamiento.
CONSEJO DE COLABORACIÓN MUNICIPAL DE MERCADOS
Convergen uniendo esfuerzos en el Consejo de Colaboración Municipal de Mercados dependencias gubernamentales de los tres niveles de gobierno, Organizaciones de la Sociedad Civil, Cámaras Empresariales, Regidores y Directores del Ayuntamiento de Mérida, representantes de agrupaciones de ambulantes y locatarios de mercados con la misión, entre otros objetivos, de recuperar los espacios públicos que prohíbe su ocupación la Ley de Vialidad del Estado y el Reglamento Municipal de Mercados que hoy tienen en su poder algunos vendedores ambulantes.
AVANCE DE LA LIBERACIÓN DE AMBULANTES
Estamos a 6 días de que se cumpla el plazo fijado por el Ayuntamiento para el retiro de los vendedores ambulantes de las primeras nueve manzanas del Centro de la ciudad, esta primera etapa comprende el cuadrante de la calle 58 a la 64 y de la 59 a la 65, que es la primera etapa del plan, y que se encontraba ocupados, según el censo de la Subdirección de Mercados, por 80 vendedores ambulantes de los 800 que invaden las banquetas de las 49 manzanas en las que el Reglamento Municipal de Mercados prohíbe el ambulantaje y que deberán liberarse en su totalidad para el mes de noviembre de este año.
CURSOS DE CAPACITACION y FINANCIAMIENTO PARA AMBULANTES
Por primera vez, la Cámara Nacional de Comercio y Servicios Turísticos de Mérida, y tal vez sea la primera en el país en hacerlo, imparte un curso de capacitación y adiestramiento para vendedores ambulantes, con la finalidad de que se regularicen y reciban los beneficio de estar en la Formalidad,
Estos cursos representa un apoyo por parte de la CANACOME a las acciones implementadas, en coordinación con el Ayuntamiento de Mérida, para retirar del Centro Histórico de la ciudad a los vendedores ambulantes, y son parte de los acuerdos tomados por el Consejo de Colaboración de Mercados, y el propio Ayuntamiento otorgará los créditos denominados “Mi Primer Inventario”.
Iniciamos con 86 vendedores ambulantes que estuvieron de acuerdo en migrar voluntariamente del ambulantaje al Sector Formal de la Economía, y que hoy se encuentran aquí presentes. Los felicito por esa decisión y estoy seguro que con el apoyo de la Cámara y las autoridades que nos acompañan tendrán éxito.
La capacitación es gratuita, está a cargo del consultor especializado CP José Luis Mena Sid, se imparte en las aulas de la Cámara y al concluir se les otorga un certificado y un crédito puente de $2,000.00, que en este acto les entregaremos, en tanto reciben del Ayuntamiento el financiamiento para su primer inventario.
La Cámara asesorará a los ex ambulantes para la inscripción al Régimen de Pequeños Contribuyentes (REPECOS) ante la Agencia Tributaria Estatal y les brindará gratuitamente por un año todo el apoyo que necesiten en asesoría contable y jurídica.
El Ayuntamiento otorgará créditos de este programa hasta por $10,000.00 a cada ex ambulante de acuerdo a las condiciones que determine y brindará los espacios para la reubicación de estas personas en los Mercados Municipales o espacios públicos de los que disponga y vigualará que se cumplan la Ley y Reglamentos de manera permanente a fin de evitar que se genere nuevamente el problema de ocupación de espacios públicos en zonas prohibidas.
AFILIACIÓN
Después de estar regularizada su inscripción como contribuyentes, se les otorgará gratuitamente el registro en el Sistema de Información Empresarial Mexicana (SIEM) y se les afiliará a la Cámara sin pago de cuota durante un año, recibiendo los beneficios de los socios que presta esta Organización.
COMPROMISOS DEL COMERCIO ORGANIZADO
Se hará del conocimiento de los comerciantes del Centro Histórico de las sanciones que se hacen acreedores quiénes alojan en los quicios de sus predios a ambulantes, o que los resguardan en el interior de sus locales para evitar ser desalojados cuando los sorprende la autoridad vendiendo en la vía pública. Los comerciantes y prestadores de servicio se ajustarán a lo señalado en sus Licencias de Uso de Suelo y de Funcionamiento, por lo que en caso contrario se les advierte que podrán ser sancionados de acuerdo a los Reglamentos Municipales, pudiendo llegar a la clausura de la negociación y, desde luego, la Cámara no solapará las acciones que van contra la legalidad.
Buscando mejorar las condiciones para lo que se inscribieron en este Programa, realizaremos acciones de vinculación entre buscadores de empleo y vacantes, que pudieran resultar en mejores opciones en el mediano y largo plazo y gestionaremos recursos para ampliar el alcance de las acciones de capacitación para y en el trabajo. Realizaremos eventos para enlazar la demanda de los productos, bienes o servicios que generen, mediante exposiciones temporales en nuestras instalaciones de acuerdo al tipo o sector a quiénes se dirija la oferta. Vincularemos la pertinencia de la capacitación a la demanda de sus productos y acudiremos a las instituciones educativas para incubar nuevos proyectos de quiénes opten por estas alternativas.
PROMOCIÓN DEL COMERCIO EN EL CENTRO HISTÓRICO
La Cámara complementará estas acciones con una campaña intensa dirigida a recuperar la afluencia del Centro Histórico. Esta campaña, que se emprenderá con el apoyo del Gobierno del Estado y se iniciará en el mes de mayo con el objetivo de mostrar al Centro Histórico de la ciudad como un área de interés para el turista, viva y sustentable, no sólo una escenografía de fachadas remozadas, y promoverá la actividad comercial y la prestación de servicios, ya que teniendo negocios productivos se propicia la generación de empleos, mejora la economía del sector y le da vida y seguridad al Centro Histórico.
CONCLUSIONES
Para evitar que se presente en el futuro nuevamente el problema se requiere:
1.- Fomentar el Capital Humano para fomentar el empleo.
Trabajar con las instituciones académicas en la pertinencia de la educación para la capacitación y adiestramiento de la fuerza laboral. Elevar el nivel educativo es imperativo, la educación inicia en la familia, continua en la escuela y en la empresa. Necesitamos personas con mejores habilidades y respetuosas de la dignidad del ser humano. Se necesita privilegiar el sentido de responsabilidad social, no sólo se necesita CRECIMIENTO, sino DESARROLLO
2.- Inversión en infraestructura.
Mejorar los Mercados Municipales existentes y construir nuevos en los desarrollos habitacionales de alta concentración de población, generando sitios para la ocupación y abasto, con Inversión Pública y Privada.
3.- Eficiencia de la Administración Pública
Un programa permanente de prevención con Inspectores de la Subdirección de Mercados y la Policía Municipal, que cuenten con el personal necesario y suficiente, con capacitación y evaluación del desempeño y con las atribuciones legales para ejercer su autoridad.
4.- Vigilancia del Consejo de Colaboración de Mercados
Estricta aplicación de la Ley y Reglamentos para la expedición de nuevos permisos de Uso de Suelo y Licencias de Funcionamiento. No deben otorgarse permisos “especiales”.
5.- La participación de la sociedad
En general, denunciando la inobservancia de las obligaciones de la autoridad y colaborando en la medida que se le solicite y apoyando en la medida de lo posible.
VISIÓN DE LARGO PLAZO
El Futuro para nuestra ciudad y nuestro estado es prometedor si trabajamos todos en unidad y hacemos cada quien lo que nos corresponde, pero no esperemos que esto suceda por inercia, los distintos sectores: autoridades, sociedad civil, empresarios y académicos debemos de hacer cada quien su parte, necesitamos acelerar el paso, los cambios de fondo no se lograrán sin la participación de todos
